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湖南日报|沅江市全面推进养老服务高质量发展:人间重晚晴
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2023-12-12 09:19:04

原标题:

人间重晚晴

——沅江市全面推进养老服务高质量发展纪实

李俊 崔卫明 杨柳

12月初的沅江大地,流金溢彩,万里晴空。穿行在这座位于洞庭湖畔的小城,虽然时已入冬,也能感受到融融的暖意。这份温暖,来自于老人们那一张张幸福的笑脸。

沅江市下辖43个社区、150个行政村,其中60岁以上的老年人15.65万人,占总人口的22.32%。目前已有公办、民办养老机构32家,共同守护着一方霞满天的晴空。

这份守护,源自于沅江市委、市政府高度重视全市社会福利事业建设,采取了切实有效的措施支持全市社会保障体系建设,推进了全市福利事业的快速发展。

沅江市益老食堂启动仪式现场。(沅江市民政局养老服务股供图)

政府的郑重:

让老年人过上有尊严的生活

自从实行了适老化改造后,家住胭脂湖街道的曾嗲嗲显得格外高兴:“我们老两口腿脚都不方便,出门不便利,到了晚上上厕所都不敢起身。现在好了,再也不用担心摔跤了。”

曾嗲嗲的高兴,表达的是政府层面的善政。

今年,沅江市投资189万元,按3000元/户标准,对全市631户困难老年人家庭进行居家适老化改造,配备拐杖、助行器等适老化器具,安装扶手、照明灯、防滑垫等设施,方便他们的生活。

更大的背景,则是沅江市坚持以人民为中心,从“改善社会民生、增进百姓福祉”出发,提出了全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

沅江市民政局与沅江市财政局联合印发了《沅江市民办养老机构运营补贴管理办法》,对于收住生活自理老年人、按照每床每月50元予以补贴;对于收住失能、半失能老年人、按照每床每月100元予以补贴,对于养老机构被评定为二级及以上的机构,在享受以上补贴的基础上,按照每床每月增加30元予以补贴。

以不断提升的财政保障能力为基石,沅江市坚持多措并举,公办和民办互为补充、分散供养与集中供养相互结合,全力以赴破解发展瓶颈、补齐发展短板。

大力推动城乡居家养老、城镇社区养老、农村互助养老;强化公办机构养老“托底”作用,重点保障“三无”、失能、半失能老人养老服务;落实优惠政策,全力支持社会资本、社会力量进入养老服务行业,满足多元化养老需求。

由此,沅江市聚焦特殊困难老年群体,健全了基本养老服务体系;着眼大众养老服务需求,优化了普惠养老服务供给;顺应需求多元化趋势,创建了协同养老示范;完善上下游产业链条,创新发展了养老产业。

在此基础上,沅江市助力高质量老有颐养,构建老年宜居环境。发展老年志愿服务,助力老有所为;丰富老年文化服务供给,支持老年人参与体育健身,助推老有所乐。同时,全面推进老年友好型城市和社区建设,积极推动社会环境适老化改造,不断完善老年人环境支持体系,提高全体老年人的获得感、幸福感和安全感。

在建设居家社区养老服务设施、完善基本养老服务功能的同时,沅江市注重智慧平台、物联网等科技运用,下沉社区、农村,建立“互联网+智慧养老平台+呼叫中心+智慧终端”的智慧健康养老服务模式,守护老人养老安全。

善政打开的是善局。目前,沅江市养老服务做到了养老服务重点民生实事考核达标、重点工作任务全面完成,兜底养老服务保障、基本养老服务供给、安全风险防范处置、养老服务队伍建设得以全面提升。

社会的敬重:

让老年人过上有质量的生活

10月23日重阳节当天,沅江市4家“益老食堂”正式对外开始运营。根据监管账号数据显示,日均客流量达到500人次以上,基本上覆盖了沅江市老年人群较为集中的10个城市社区。

这样的创新,释放的是社会层面的善意。

沅江市民政局开展基本养老服务上门服务。(沅江市民政局养老服务股供图)

在政府的引导下,沅江市的养老服务体系不断创新。在完善城市社区居家养老服务网络上,沅江市坚持从实际出发,合理规划布局,在居住集中、交通便利的中心区位布点建设,做到设施功能共享互补,实现服务效益最大化。

城市社区打造了沅江本土“桔城颐养·沅江民政”养老服务品牌,扶持了爱龄居街道(社区)综合养老服务中心,构建了“普惠养老+社区居家养老服务+益老食堂”为主的综合养老服务模式,满足了社区居家老年人多元化的养老需求。作为示范点,沅江社会福利院、爱龄居社区综合养老服务中心的运营规范化、标准化、信息化,提升了全市养老机构的整体水平,形成“一刻钟”居家养老服务圈。

在150个行政建制村的基础上,布局谋划建设农村互助养老服务设施(点),面向农村老年人提供临时托管照护、助餐、助医、关爱巡访等服务,重点关注老年人健康状况、精神状态、居住环境等。让农村养老服务体系网络构建更加趋于完善。目前,全市共拥有193个村(居)老年人活动中心。

今年以来,沅江市加大对农村养老的投入力度,在沅江市草尾镇长乐村试点推行“1+N”农村互助养老新模式,即依托村委会公共服务设施为基点,在老年人相对较为集中地村组多点打造互助养老服务点。

医养结合成为了沅江市养老服务的亮点。以沅江市社会福利中心为例,集兜底养老服务、护理、康复为一体,房间内有空调、电视、家具、独立卫生淋浴间等,全部按照国家适老化标准设计定制,配备有监控系统、呼叫系统、公共广播系统、厨电、餐饮设备等,为入住人员提供全方位高质量服务。中心还开展了专业的医疗康复和特级生活护理,重点收住失能、半失能人员,签约第三方护理团队,实现了医疗跟踪服务。

善意立足的是善能。在沅江市养老机构中,养老护理员培训率为100%,社工配备达到100%。7月份沅江市第一届职业技能大赛中,共有6家养老机构、14名选手参赛,均取得了优良的成绩。

夕阳无限好,人间重晚晴。

谈及沅江市养老服务的愿景,市民政局党组书记、局长周锋给予了积极的展望:紧盯养老服务工作中的痛点堵点,聚焦老年人生活的急难愁盼,不断优化方式方法,补齐养老服务“最后一米”,努力打造出养老服务的“沅江品牌”。

未来已来。5月份,沅江市民政局聘请北京师范大学公益研究院专家组,对沅江市养老服务工作进行了考察调研,一份沅江市养老服务发展中长期规划(2023-2030)已完成初稿。

(原载《湖南日报》2023年12月12日05版)

责编:杨玉菡

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来源:湖南日报